Introducción
Durante la revisión de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información a 20 años (WSIS+20), Colombia ha mantenido una participación constante, aunque sin ocupar un rol protagónico. Su aproximación se ha caracterizado por la continuidad institucional y la alineación con marcos multilaterales existentes, más que por la promoción de posiciones innovadoras o liderazgos visibles en el debate global.
Desde julio de 2025, el gobierno colombiano ha expresado públicamente su “compromiso con el diseño de un ecosistema digital global más justo, resiliente y participativo”. Este posicionamiento se ha complementado con la adhesión del país a la Freedom Online Coalition (FOC) y con la decisión de la Dirección de Derechos Humanos y DIH del Ministerio de Relaciones Exteriores de acoger, para consideración, el Documento de Elementos para la Revisión WSIS+20 elaborado por el Consejo Proactivo de la FOC, según una respuesta en el marco de la investigación que realizamos.
Estas decisiones confirman una línea que ya se había identificado previamente: Colombia prioriza temas como conectividad, inclusión digital, gobierno en línea y, de forma más reciente, infraestructura de datos e inteligencia artificial.
¿Cómo se ha construido la posición de Colombia en WSIS+20?
La posición del país frente a la revisión de WSIS+20 no surge de un proceso específico o excepcional, sino que se apoya en políticas públicas ya existentes. En particular, el Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026 y la Estrategia Nacional Digital 2023–2026 funcionan como los principales marcos de referencia para articular desarrollo, derechos humanos y gobernanza de internet.
Desarrollo: conectividad, habilidades y resiliencia digital
En materia de desarrollo, la agenda colombiana pone el acento en la conectividad universal, la educación digital y el fortalecimiento de habilidades para la economía digital. El énfasis está en cerrar brechas, especialmente en poblaciones vulnerables, y en promover la apropiación social de las tecnologías.
Programas como CiberPaz ilustran esta aproximación, al combinar formación y sensibilización dirigidas a personas en zonas rurales, mujeres, periodistas y comunicadores comunitarios. A esto se suma la ciberseguridad como condición habilitante del desarrollo digital, con iniciativas como la implementación del Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información por parte del Ministerio TIC.
Derechos humanos: un enfoque transversal
En el componente de derechos humanos, el Ministerio de Relaciones Exteriores, en su respuesta a la solicitud de información para la investigación, destacó como prioridades el acceso universal, asequible y significativo a internet, así como la protección de derechos como la privacidad, la libertad de expresión, la protección de datos personales y la no discriminación.
De manera consistente, Colombia ha insistido en incorporar enfoques de género, diversidad cultural y equidad territorial, y en reforzar el lenguaje sobre grupos específicos: niñas, niños y adolescentes; personas mayores y con discapacidad; pueblos indígenas y afrodescendientes; comunidades marginadas y personas migrantes. También ha señalado la necesidad de abordar de forma explícita temas como empresas y derechos humanos, inteligencia artificial, gobernanza digital y el impacto de las tecnologías en los derechos económicos, sociales y culturales.
Gobernanza de internet y modelo multiactor
En cuanto a gobernanza de internet, la posición oficial del país reafirma el respaldo al modelo multiactor y la necesidad de una participación significativa de gobiernos, sociedad civil, sector privado, comunidad técnica y academia en la formulación de políticas digitales globales.
Sin embargo, como suele ocurrir, esta aspiración convive con tensiones internas: los mecanismos de participación no siempre son homogéneos entre entidades del Estado, ni garantizan tiempos suficientes o niveles equivalentes de incidencia para todos los actores. Recientemente, por ejemplo, el Ministerio de TIC expidió un borrador de decreto para abordar la protección de niños, niñas y adolescentes, que fue socializado tan solo al final del proceso de formulación.
Modalidades de revisión: apoyo discursivo y límites prácticos a la participación multiactor
Colombia sostuvo de manera consistente una posición favorable a que la revisión de WSIS+20 se desarrolle bajo un enfoque de múltiples partes interesadas. Es destacable que se haya realizado una invitación desde el Ministerio TIC a pocos días del cierre del proceso de revisión y previo a la reunión de alto nivel de Naciones Unidas del 16 y 17 de diciembre “a empresas, organizaciones sociales, academia, comunidad técnica y entidades públicas a seguir participando y aportando ideas”. Sin embargo, en la práctica, este respaldo se expresó de forma desigual. Aunque el Ministerio TIC realizó un llamado público a la participación de actores no estatales, este ocurrió en una etapa tardía del proceso, pocos días antes del cierre de la revisión y de la reunión de alto nivel de Naciones Unidas. Esto limitó las posibilidades de incidencia sustantiva, pese a que espacios consolidados como la Mesa Colombiana de Gobernanza de Internet ya venían realizando un seguimiento continuo y aportes técnicos al proceso.
WSIS y GDC: complementariedad sin giros en la posición país
La posición de Colombia sobre la relación entre WSIS+20 y el Pacto Digital Global (GDC) se mantuvo estable y coherente a lo largo del proceso, con una lectura de ambos como marcos complementarios. En su respuesta a la solicitud de información, el Ministerio de Relaciones Exteriores ha señalado explícitamente “la necesidad de armonizar los mecanismos de seguimiento y monitoreo, así como de actualizar el marco de acción del WSIS frente a temas emergentes como la inteligencia artificial, la gobernanza de datos y las plataformas digitales, sin perder los avances institucionales alcanzados en sus 20 años de trayectoria”. No se identifican cambios sustantivos en la postura del país, sino más bien una reafirmación de la importancia de preservar los avances institucionales de WSIS mientras se integran las prioridades del GDC de manera articulada.
Foro de Gobernanza de Internet: respaldo sostenido a su mandato multiactor
Colombia ha respaldado de forma consistente el mandato del Foro de Gobernanza de Internet (IGF) como espacio central para el diálogo multiactor en temas de gobernanza digital. Esta posición se refleja en la adopción del Documento de Elementos para la Revisión WSIS+20 de la Freedom Online Coalition, que reafirma el papel del IGF en la facilitación de debates inclusivos y en la promoción de la participación significativa de todas las partes interesadas. El apoyo al IGF no es nuevo: se expresa también en la participación sostenida de entidades como el Ministerio TIC y la CRC en foros nacionales, regionales e internacionales, incluyendo el Foro Colombiano de Gobernanza de Internet, el Foro de Gobernanza de Internet de América Latina y el Caribe (LACIGF) y reuniones de la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN), lo que refuerza la visión del IGF como un pilar de la arquitectura de gobernanza digital global.
Oportunidades para que actores nacionales incidan
A pesar de estas limitaciones, han existido espacios relevantes para la participación de actores no gubernamentales. La Mesa Colombiana de Gobernanza de Internet se ha consolidado como el principal foro de discusión y seguimiento del proceso WSIS+20 en el país.
Varios actores estatales institucionales participaron del proceso de revisión de WSIS+20. Aun cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores es el actor principal que tiene en sus funciones definir y presentar la posición país, este rol se complementa con el del Ministerio TIC y el de la CRC.
Durante el proceso, por ejemplo, en julio de 2025, la directora ejecutiva de la CRC participó en el Regulators Roundtable y en el GovStack durante la reunión de alto nivel, en la que también participó una de las comisionadas.
Representantes del Ministerio TIC y de la CRC participaron a su vez de paneles en el Foro Colombiano de Gobernanza de internet de 2025 y del LACIGF.
Desde el espacio de la Mesa, organizaciones como Colnodo, el Capítulo Colombiano de Internet Society y el Grupo Consultivo CAT del proyecto Digital Health & Rights Project (DHRP) presentaron comentarios al Zero Draft y participaron en consultas informales organizadas por Naciones Unidas en octubre de 2025. Estas intervenciones enfatizaron temas como conectividad, financiamiento para la implementación, alineación con el Pacto Digital Global (GDC), enfoque interseccional y fortalecimiento del Foro de Gobernanza de Internet.
¿Qué sigue para Colombia después de WSIS+20?
De cara a la implementación de los resultados de WSIS+20, el monitoreo de indicadores de la sociedad de la información, liderado por la CRC, será clave. Estos insumos alimentan la propuesta de agenda regulatoria de la CRC para 2026-2027, y se espera que dialoguen con los compromisos asumidos en el marco del GDC.
Aunque Colombia no ha tenido un rol central en el proceso de revisión, su interés en las discusiones nacionales y su participación en espacios regionales e internacionales sugiere que el debate continuará, especialmente a través del Ministerio TIC y de la Mesa Colombiana de Gobernanza de Internet.
Las prioridades expresadas por el Estado reflejan un compromiso con una transformación digital orientada al desarrollo sostenible, la equidad y los derechos humanos. Que estas aspiraciones se traduzcan en prácticas participativas efectivas y en impactos concretos sigue siendo, sin embargo, una tarea pendiente.
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